Op 10 juli 2025 heeft staatsecretaris Van Oostenbruggen van Financiën het eindrapport van de evaluatie van de werkkostenregeling (WKR) naar de Tweede Kamer gestuurd. De samenvatting van het rapport ‘Loont de werkkostenregeling?’ Evaluatie werkkostenregeling 2019-2024’ vermeldt dat de WKR doeltreffend is maar ‘slechts’ deels doelmatig is. Dat laatste komt door de complexiteit en de daarbij behorende administratieve lasten voor werkgevers en de Belastingdienst.
Wat opvalt, is dat gemiddeld 75% van de beschikbare vrije ruimte zou worden gebruikt. Hier laten werkgevers dus (financiële) voordelen liggen.
Naast de WKR wordt in het rapport ook ingegaan op artikel 11-vrijstellingen. Wat opvalt, is de kritiek op de diensttijdvrijstelling. Deze belastingvrijstelling voor bepaalde jubileumuitkeringen zou deels doeltreffend en niet doelmatig zijn. In het rapport “Kansen voor lagere tarieven en beter beleid – Aanpak fiscale regelingen voor een eenvoudiger en beter belastingstelsel” dat de staatssecretaris onlangs naar de Tweede Kamer heeft gestuurd, stond (ook) de aanbeveling om de diensttijdvrijstelling af te schaffen.
Ten aanzien van de WKR volgen uit deze evaluatie de volgende aanbevelingen:
- Schaf de eerste schijf van de vrije ruimte af.
- Schaf de vrijstelling voor korting op branche-eigen producten af.
- Verduidelijk de voorwaarden van de vrijstelling voor inschrijving in het beroepsregister en pas de doelstelling aan.
- Overweeg een gerichte vrijstelling voor beroepskosten zoals bestuurdersaansprakelijkheidsverzekeringen in te voeren en definieer beroepskosten duidelijk.
- Schaf de diensttijdvrijstelling in art. 11 af.
- Geef in het Handboek Loonheffingen een aantal voorbeelden over hoe aanwijzen geregeld kan worden om werkgevers meer juridische houvast te geven.
- Pas inflatie-indexatie toe op de doelmatigheidsgrens van € 2.400 in het gebruikelijkheidscriterium.
- Sta samenloop van de reiskostenvergoeding en thuiswerkvergoeding toe.
- Verhoog de maximale thuiswerkvergoeding van € 2,40 naar € 2,45 om aan te sluiten bij de inschatting van werkelijke kosten door het Nibud.
- Wees zeer terughoudend in het gebruik van de WKR voor het bereiken van aanvullende beleidsdoelstellingen.
- Onderbouw het eindheffingstarief duidelijker en pas dit indien nodig aan om de actuele gemiddelde marginale druk te weerspiegelen.
- Verhoog de bekendheid met de WKR via verbeterde informatieverstrekking .
In het rapport worden naast de WKR ook artikel 11-vrijstellingen geëvalueerd. Tussen de aanbevelingen ten aanzien van de WKR staat ook de aanbeveling om de artikel 11-vrijstelling diensttijdvrijstelling af te schaffen. Gezien de brede(re) scope van de evaluatie missen wij in het rapport de evaluatie van de kleine geschenkenregeling. Een beleidsregel die naar onze mening doeltreffend en doelmatig is maar weleens geïndexeerd mag worden. In het rapport wordt opgemerkt dat tussen 2014 en 2024 de consumentenprijzen volgens het CBS met 31% gestegen zijn. Een indexatie van het € 25,00-criterium tot € 33,75 per 1 januari 2026 lijkt ons redelijk.
Gezien de demissionaire status van dit kabinet is het aan een volgend kabinet om de uitkomsten van de evaluatie en de beleidsopties te wegen en te beoordelen of en zo ja, welke vervolgstappen geboden zijn. Wordt vervolgd!
Heeft u vragen naar aanleiding van het bericht of over de WKR? Neem dan gerust contact met ons op.