Staatssecretaris Van Oostenbruggen (Financiën – Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane) heeft op 20 juni 2025 de Eerste en de Tweede Kamer geïnformeerd over de gevolgen van de demissionaire status van het kabinet en het verkiezingsreces van de Tweede Kamer voor de planning van de behandeling van het Belastingplan 2026 en de uitvoering van de maatregelen door de Belastingdienst.
Het oorspronkelijke behandelschema van het pakket Belastingplan 2026 zal moeten worden aangepast. Vanwege de verkiezingen en het bijbehorende verkiezingsreces is immers de ruimte beperkt om de behandeling van het Belastingplan 2026 in de Tweede Kamer voorafgaand aan de verkiezingen af te ronden. Om toch voldoende tijd te geven voor een behandeling van de wet, doet de staatssecretaris de suggestie om de schriftelijke behandeling in de Tweede Kamer van het volledige pakket nog vóór het verkiezingsreces te laten plaatsvinden. De plenaire behandeling en de stemmingen over het pakket zouden dan uitgesteld worden tot na de verkiezingen en de beëdiging van de nieuwe leden van de Tweede Kamer.
De aanstaande recessen waarin de Tweede Kamer niet vergadert, zijn:
- Zomerreces 2025: vrijdag 4 juli tot en met maandag 1 september 2025;
- Verkiezingsreces 2025: vrijdag 3 oktober 2025 tot en met woensdag 29 oktober 2025.
Bij de samenstelling van het pakket Belastingplan 2026 heeft het kabinet ervoor gekozen om maatregelen zoveel mogelijk als zelfstandig wetsvoorstel in te dienen of thematisch te bundelen in een verzamelwetsvoorstel. Dit leidt ertoe dat het Kabinet voornemens is om 8 wetsvoorstellen in te dienen en te streven naar inwerkingtreding per 1 januari 2026 van deze voorstellen. Deze wetsvoorstellen zijn:
1. Wetsvoorstel Belastingplan 2026
Het voorstel bevat o.a. verbeteringen in de schenk- en erfbelasting, de verruiming van de fietsregeling en het structureel maken van de RVU drempelvrijstelling.
2. Wetsvoorstel wet behoud verlaagd btw-tarief op cultuur, media en sport
Het voorstel bevat zowel het niet-verhogen van de btw als de dekking daarvan.
3. Wetsvoorstel wet differentiatie tarief vliegbelasting
Het voorstel om de vliegbelasting te differentiëren naar afstand moet per 2027 ingaan, maar vergt voorbereiding vanaf 2026.
4. Wetsvoorstel Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht
Per 31 december 2025 treedt artikel 66a in de AWR in werking waarmee belastingplichtigen recht krijgen op inzage in hun fiscale dossier. De wijziging is volgens het kabinet niet uitvoerbaar voor de Belastingdienst. Vandaar het voorstel tot aanpassing van het inzagerecht naar een manier die wel uitvoerbaar is.
5. Wetsvoorstel Tweede wet aanpassing Wet minimumbelasting 2024
Het voorstel tot implementatie van OESO-richtsnoeren en enkele technische verbeteringen in de bestaande wetgeving.
6. Wetsvoorstel wet implementatie EU-richtlijn gegevensuitwisseling bij heffing informatieaangifte (DAC9)
Het voorstel houdt verband met de implementatie van de EU-richtlijn die het voor een multinationale onderneming mogelijk maakt om in slechts één lidstaat op centraal niveau een informatieaangifte in te dienen voor alle relevante jurisdicties. Deze richtlijn moet op 1 januari 2026 geïmplementeerd zijn.
7. Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de nadere operationalisering van het mechanisme voor een koolstofcorrectie aan de grens
Het voorstel om aanvullende bepalingen in de Wet Milieubeheer om te nemen omwille van de uitvoerbaarheid van de CBAM-Verordening.
8. Wetsvoorstel Overige fiscale maatregelen
Wijzigingen en technisch onderhoud van fiscale wetgeving, waaronder maatregelen ter reparatie van knelpunten m.b.t. pensioenen en verduidelijkingen rond groen beleggen.
Uitvoeringsgevolgen
Voor een tijdige uitvoering zouden fiscale parameters al medio november 2025 moeten vastliggen. De staatssecretaris geeft van verschillende belastingmiddelen aan wanneer de paramaters beschikbaar zouden moeten zijn.
- Inkomensheffingen: selectie en berekening starten medio november. Veranderingen na die datum kunnen pas bij de definitieve aanslag in 2027 worden gecorrigeerd.
- Loonheffingen: definitieve parameters moeten uiterlijk 1 december 2025 bij softwareleveranciers worden aangeleverd.
- Motorrijtuigenbelasting: wijzigingen moeten vóór 14 november 2025 bekend zijn; anders pas toepasbaar per 1 juli 2026.
- Invorderingsrente: parameterwijzigingen na 14 november 2025 kunnen niet eerder dan per 1 juli 2026 ingaan.