Sinds 1 januari 2025 geldt het handhavingsmoratorium niet meer. Dat betekent dat de Belastingdienst weer een naheffingsaanslag loonheffingen of een correctieverplichting oplegt wanneer de Belastingdienst van mening is dat een arbeidsrelatie als een (fictieve) dienstbetrekking kwalificeert en partijen anders hebben gehandeld.’ Bij een naheffing loonheffingen of een correctieverplichting over een loontijdvak in 2025 ter zake de kwalificatie van een arbeidsrelatie zal geen verzuim- of vergrijpboete worden opgelegd. Dit is een gevolg van de motie Flach/Aartsen d.d. 25 september 2024.
Dat de Belastingdienst bij het opleggen van naheffingen en correctieverplichtingen niet verder teruggaat dan 1 januari 2025, tenzij er sprake is van kwaadwillendheid of van een aanwijzing van de Belastingdienst die vóór voor die datum is gegeven maar niet is opgevolgd, wordt het ingroeimodel genoemd. D.w.z. pas in 2030 kan de Belastingdienst weer tot 5 jaar terug correctieverplichtingen en naheffingsaanslagen opleggen.
Het ingroeimodel in combinatie met het niet opleggen van verzuim- en vergrijpboetes voor de kwalificatie van arbeidsrelaties en de ondersteunende maatregelen vanuit het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst wordt de zachte landing van het opheffen van het handhavingsmoratorium genoemd.
Vanuit de Tweede Kamer is verzocht om de zachte landing van het opheffen van het handhavingsmoratorium te verlengen in 2026. In een Kamerbrief van 2 oktober 2025 heeft staatssecretaris Heijnen van Financiën aangegeven dat dit voorstel als niet wenselijk wordt geacht. Eerder hebben wij gewezen op de enorme Europese subsidie die Nederland in het vooruitzicht is gesteld bij een hervorming van de arbeidsmarkt. Een verlenging van de zachte landing in 2026 kan deze subsidie in gevaar brengen. Daarnaast is een verlenging een verkeerd signaal aan organisaties die wel aan de slag zijn gegaan met het voorkomen van schijnzelfstandigheid.
Het niet verlengen van de zachte landing betekent dat er over 2026 weer verzuim- en vergrijpboetes kunnen worden opgelegd als een arbeidsrelatie niet juist is gekwalificeerd,
De reactie van het kabinet op de motie is duidelijk. Toch heeft een aantal Kamerleden op 2 oktober 2025 via een motie opnieuw verzocht om de zachte landing van de handhavingsstrategie te verlengen tot eind 2026. De motie is aangenomen, zij het dat de reactie van het kabinet op deze motie zich laat raden. We wachten af.
Update
In een Kamerbrief van 6 oktober 2025 heeft de staatssecretaris bericht dat het kabinet alles afwegende besloten heeft om aan de motie geen uitvoering te geven.
Heeft u vragen over het voorkomen van schijnzelfstandigheid? Of zoekt u hierbij ondersteuning? Neem dan contact met ons op!