Op 15 april 2026 is voorstel tot wijziging van Boek 7 BW in verband met het invoeren van een rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst op basis van een uurtarief in de Tweede Kamer besproken (wetsvoorstel 36783). Het ongecorrigeerde verslag van het debat is gepubliceerd.
Uit het verslag blijkt dat het met name is gegaan over de invoering van de Zelfstandigenwet. Minister Aartsen geeft aan te verwachten dat het wetsvoorstel Zelfstandigenwet aan het einde van dit jaar naar de Raad van State wordt gestuurd. In 2027 zou dan de behandeling in de Tweede Kamer en Eerste Kamer moeten plaatsvinden, zodat de wet per 1 januari 2028 inwerking zou kunnen treden. Dat is dus sowieso nog ruim anderhalf jaar waarin we bij het kwalificeren van arbeidsrelaties moeten kijken naar de huidige wet- en regelgeving en de uitleg daarvan in de jurisprudentie. Op zich hoeft dat geen probleem te zijn nu de praktijk steeds bekender wordt met de gezichtspunten uit het Deliveroo-arrest en specifiek het gezichtspunt extern ondernemerschap uit het Uber-arrest.
Minister Aartsen stipt in het debat een viertal punten aan die de Belastingdienst in de tussentijd gaat aanpakken.
- Hoewel de Belastingdienst zijn toetsingskader al geüpdatet had op basis van het Uber-arrest, zal dit ook nog een keer extra worden geüpdatet op de website, zodat het duidelijk is.
- Bij het instrument van de webmodule zal heel duidelijk worden aangegeven dat extern ondernemerschap volwaardig meetelt en belangrijk is in de beoordeling van het zzp-schap.
- De overheid geeft het goede voorbeeld, dus in de leidraad die de overheid en het ministerie van BZK zelf hanteren als het gaat om het inhuren van zzp’ers zullen zzp’ers niet meer categorisch en onnodig worden uitgesloten. De leidraad zal namelijk worden aangepast, ook weer naar aanleiding van Deliveroo en Uber, zodat extern ondernemerschap volwaardig meetelt.
- Het belangrijkste is dat de Belastingdienst vóór de zomer willen gaan starten met de publiekscampagne ‘Zo kan zzp wél’, waarin wordt gezegd dat de Belastingdienst een positief beeld over zzp’ers heeft. Daarmee maakt de Belastingdienst heel duidelijk dat er niks mis is met zzp’ers: u kunt als zzp’er werken, u kunt met zzp’ers werken en dit zijn de spelregels waar u aan moet voldoen als u met zzp’ers wilt werken.
Voor wat betreft het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst geeft minister Aartsen aan te hopen dat het wetsvoorstel vóór 31 augustus 2026 wordt gepubliceerd in het Staatsblad. Dit alles in verband met de honderden miljoenen euro’s uit het uit het Herstel- en Veerkrachtplan. Zie ook ons eerdere nieuwsbericht waarin deze datum werd vermeld.
Afijn, iets meer als een jaar geleden is het concept van de Memorie van Toelichting van de Zelfstandigenwet, toen als initiatiefwet, in pre-consultatie gegaan. Alles bij elkaar zou het dus anderhalf jaar gaan duren voordat het definitieve concept naar de Raad van State wordt gestuurd. Een behoorlijk lange doorlooptijd voor een wetsvoorstel dat volgens de initiatiefnemers van het wetsvoorstel duidelijkheid zou verschaffen wanneer iemand zzp’er is.
Heb je vragen naar aanleiding van dit bericht? Neem dan contact met ons op.