In art. 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers zijn bepaalde vergoedingen en tegemoetkomingen die gemeenten betalen aan de burgemeester en wethouders maar ook aan de raadsleden die hebben geopteerd voor loonheffing, aangewezen als eindheffingsbestanddeel in de zin van de werkkostenregeling (WKR). Voor zover voor deze vergoedingen geen gerichte vrijstelling kan worden toegepast, zullen deze kosten verplicht ten laste van de vrije ruimte moeten worden gebracht. Voor veel gemeenten betekent dit dat er weinig vrije ruimte binnen de WKR overblijft om werknemers fiscale voordelen te bieden. Bij de onderhandelingen over de Cao gemeenten 2024-2025 is dit aspect ook aan de orde gekomen.
In het Onderhandelingsresultaat Cao Gemeenten en Cao SGO 2024-2025 is opgenomen dat de VNG en de vakbonden in de eerste helft van 2024 de wetgever gaan benaderen om tot een mogelijke oplossing van het probleem te komen. Zoals verwacht, is de Staatssecretaris van Financiën niet bereid om de WKR hiervoor aan te passen.
De Staatssecretaris van Financiën heeft in zijn reactie van 21 oktober 2024 decentrale overheden geadviseerd om een aparte WKR-administratie aan te houden voor politieke ambtsdragers en werknemers. Blijkt dat de werknemers aan het eind van het jaar vrije ruimte over hebben, dan wordt deze vrije ruimte gebruikt voor de politieke ambtsdragers. Mocht dat niet het geval zijn, dan wordt het bedrag aan voorzieningen voor de ambtsdragers belast tegen 80%. Deze 80%-eindheffing is nog steeds minder dan de brutering van de vergoedingen, zoals die – vóór de invoering van de WKR – in de circulaire van 8 maart 2011 was voorgeschreven.
In de ledenbrief van 7 maart 2025 heeft de VNG het advies van de staatssecretaris overgenomen. De leden wordt geadviseerd om een aparte WKR-administratie aan te houden voor politieke ambtsdragers en werknemers. Het gevolg van dit advies zal voor veel gemeenten zijn dat er een (extra) overschrijding van de vrije ruimte zal ontstaan. De VNG adviseert deze (grotere) overschrijding – en de daarbij horende (extra) 80%-eindheffing – te accepteren.
Het VNG-advies noopt gemeenten om het beleid ten aanzien de benutting van de vrije ruimte binnen de WKR te heroverwegen. Als gemeenten besluiten het advies van de VNG te volgen, zal dat een andere inrichting van de WKR-administratie vergen en waarschijnlijk ontstaan extra kosten vanwege de (extra) 80%-eindheffing.
Heeft u vragen over de WKR of wilt u sparren over de administratieve gevolgen van dit VNG-advies, neem dan gerust contact met ons op.