De val van het kabinet zorgt voor onduidelijkheid ten aanzien van aanhangige wetsvoorstellen, notities en brieven van de regering en van geplande overleggen. Wanneer een onderwerp als politiek gevoelig wordt bestempeld dan kan de Tweede Kamer besluiten om het onderwerp niet (meer) in behandeling te nemen, zolang het demissionaire kabinet niet vervangen is door een nieuw kabinet. Het onderwerp wordt dan controversieel verklaard.
De procedure voor het controversieel verklaren begint bij de commissies van de Tweede Kamer. In de week van 16 juni 2025 komen de commissies bijeen in extra procedurevergaderingen om een lijst samen te stellen van onderwerpen die de komende periode niet behandeld worden in de commissies en de Tweede Kamer. Over het al dan niet controversieel verklaren van een onderwerp wordt op de gebruikelijke manier (bij meerderheid van aanwezige stemmen) in de procedurevergadering besloten.
Op 17 juni 2025 is er een extra procedurevergadering commissie Financiën over de groslijst controversieel verklaren. Een tiental onderwerpen staan op de zogenoemde groslijst.
De commissie SZW heeft op 18 juni 2025 de extra procedurevergadering. Op de groslijst van deze commissie staan een zeer groot aantal onderwerpen, waaronder de Wet indexering minimumloon, de Wet meer zekerheid flexwerkers, Wet aanpassing Regeling dienstverlening aan huis, alsmede het onderwerp zzp.
Nadat de commissie heeft bepaald welke zaken volgens haar als controversieel moeten worden aangemerkt, worden deze op een verzamellijst geplaatst die plenair in de Tweede Kamer zal worden behandeld.